《事业单 位法人证书》登 载

事 项

单位名称

乾陵管理处

宗 旨 和

业务范围

文物保护、旅游开发。

乾陵文物保护、整修和管理；乾陵旅游开发、对外开放；爱国主义教育；乾陵文化资料收集、整理和研究；乾陵旅游安全、市场秩序和环境卫生管理。

住    所

乾县城关镇永泰公主墓院内

法定代表人

侯宝轩

开办资金

10200

经费来源

自收自支

举办单位

乾县人民政府

资产损益情  况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

14734.43

33993.53

网上名称

乾陵管理处.公益

从业人数

326

对《条例》和实施细则有关变更登

记规定的执行情况

2021年度，乾陵管理处认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记的业务范围开展活动,没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。

开

展

业

务

活

动

情

况

2021年度以来，我单位在各级业务部门的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：

一、防控措施落实落细，疫情防护屏障扎实有效

严格按照常态化疫情防控工作要求，先后召开疫情防控工作推进会10余次，及时传达疫情防控相关文件精神，制定了《乾陵管理处关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的应急预案》《乾陵管理处关于进一步加强疫情防控工作紧急通知》等相关文件，坚持疫情防控常态化工作要求，确保游客和职工健康安全。

二、旅游促销力度加大，景区知名度逐渐攀升

先后投入300多万用于宣传促销工作，围绕节庆特点，推出文化惠民政策12项，举办特色宣传活动10场次，参加省内外专题推介6场次，景区影响力和覆盖面有力提升。及时出台系列门票优惠政策、成功举办系列主场宣传活动、借势加大宣传力度，参加2021年陕西旅游消费节暨陕西文旅消费博览会等省内外专题推介6场次；完成《乾陵印象》七集专题片拍摄、制作、播出；完成《乾陵赋》《武则天生平事迹片段暨书法绘画系列作品》《乾陵八景》征集评选；完成《大乾陵之歌》作词作曲；挖掘《女皇梦棋》故事。

三、“五大创建”全面推进，高质量发展步伐强健有力

不断加强景区硬件建设，规范服务流程，提高游客满意度，全力加快景区高质量发展步伐。乾陵创建国家5A级旅游景区取得新进展、国家考古遗址公园建设快速推进、乾陵申报汉唐帝陵世界文化遗产进展顺利、陕西唐文化景区建设正在有序推进、乾县创建国家基本公共服务标准化试点工作全面推进。积极向上争资金、争项目，重点项目建设取得可喜成绩。

四、文物保护第一，文物保护水平持续加大

认真贯彻实施《文物保护法》，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”工作方针，不断更新文物保护设施，提升文物保护水平。全面启动规划修编工作。不断提升文物保护利用水平。

五、不断拓宽投资渠道，固投和招商引资实现新进展

全年共争取9个项目国家投资2.42亿元。完成项目10个，总投资2700万元；在建项目4个，总投资1800万元；完成招投标项目2个，总投资3.2亿元；策划包装项目6个，计划投资 1.8亿元；积极申报5个文保项目，计划总投资4800万元，完成固定资产投资入库项目5个，完成投资2.52亿元。与西安中交万象洽谈，计划投资3亿元建设桥梁生产线项目；上报招商引资项目2个，总投资600万元。

六、坚定工作信心，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作扎实推进

按照相关安排，向城关街办乾陵村、临平镇龙背村、寒寨村派驻乡村振兴工作队，扎实开展巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，先后完成入户走访登记、资料台账梳理、产业规划调整等工作。管理处共投入6万元支持各派驻村乡村振兴工作，确保了各派驻村工作顺利开展。

七、信访维稳可控稳定，景区整体形势平稳和谐

印发《乾陵管理处信访稳控工作实施方案》《乾陵管理处信访稳控工作应急预案》，按照“属地管理、分级负责”的原则，成立信访维稳工作领导小组，完善工作机制，建立信访维稳协调联席会议，对重点信访人员和重点信访问题，实行挂牌督办制、领导包案制和重要时段日报制，对排查出的矛盾纠纷实行限期办结和销号管理。

八、奋力攻坚克难，圆满完成“六稳六保”任务

扎实落实“六保六稳”工作任务，强督查、促落实、重实绩，保质保量完成全年目标任务。健全管理体制机制、提升干部职工业务、扎实推进重点工作落实、千方百计筹措资金。由于新冠肺炎疫情影响，景区经营收入锐减，员工工资及景区的正常运转无力保障。在县委、县政府的大力支持下，先后拨付乾陵管理处“六保”、“六稳”资金共计2200万元，确保了景区的稳定和正常运转。

九、取得的主要效益:

一年来，在全体职工的努力下，景区各项工作取得了进一步发展。共接待游客25.6万人，比上年多1.5万人，同比增长6.2%；门票收入2198万元，比上年多217万元，同比增长10.9%。荣获陕西省爱国主义教育基地、首届陕西省博物馆优秀展览“最佳宣传推广奖”，被评为先进党组织、精神文明建设先进集体、无黑无恶无乱创建活动先进单位。

十、存在问题

1、思想不够解放，改革意识不强，员工学习意识不强遇到实际问题不敢闯。

2、文物保护体制不够完善，景区缺乏系统展示文物的高规格博物馆，文物管理权限不清。

3、景区收入渠道单一，周边建控地带文旅项目建设用地指标不足，规划配套设施项目实施难度大，产业布局项目审批周期长。

十一、整改措施

1、成立学习领导小组，分管领导包抓各部门，各科室主任具体负责，开展员工思想、技能培训班， 定期进行培训考核，对达到要求的人员进行表彰，对未达到要求的人员进行再教育，直到达到要求为止。

2、完善文物保护，多项措施并施。增加文物保护用地，对核心区现有村落土地进行流转或征收，有效协调非遗址保护用地向遗址保护用地转化；与自然资源局、城关街办等县级职能部门进一步对接，力争完成唐宫酒店西侧庄陵建控地带调整；开展文物法人违法问题专项整治行动，摸清属地内乾陵不可移动文物保护现状，压实保护责任，查处文物违法案件，纠正违法行为，加大惩治力度，推行乾陵文物保护单位法人违法问题“零”报告制度，切实提升文物保护工作依法管理水平；加强行政管理和宣传教育，建立健全遗址区和陪葬墓的保护巡查制度，提高公众文物保护意识。

3、多元化发展，拓展收入渠道。强基补链旅游“六要素”，建设体验互动性项目，文创产品、地方特色餐饮、住宿和购物，健全配套服务设施。

十二、下一步工作计划

1、强力推进“五大创建”，助力高质量发展。全力加大乾陵国家考古遗址公园建设、国家5A级旅游景区创建、汉唐帝陵世界文化遗产申报、陕西唐文化景区建设和国家基本公共服务标准化试点“五大创建”工作步伐。坚持乾陵5A景区创建目标不动摇，聚焦文物保护、文旅融合、公共服务等领域，全力推进涉及的37个重点项目建设步伐

2、持续做好常态化疫情防控和“六保”“六稳”工作。在全力做好复工复产的同时，常态化做好疫情防控工作，坚决执行A级景区“限量、预约、错峰”工作要求，全景区共设立16个疫情防控监测点，各监测点要做到“7个一”工作要求，继续实行门票预约制度，实施实名制购票，采取网上预约和现场预约相结合的方式，继续加强常态化疫情防控。

3、突出项目支撑，增强高质量发展后劲。重点谋划45个项目，预计总投资23.313亿元。其中：前期项目11个，总投资6.53亿元；招商引资项目14个，总投资13.485亿元；计划实施项目20个，计划总投资3.298亿元。

4、坚持文保核心，不断提高文物保护水平。坚持文物保护核心地位不动摇，围绕乾陵国家考古遗址公园建设、汉唐帝陵世界文化遗产申报工作，加快《乾陵文物保护规划》（2021-2035）、《乾陵旅游发展规划》（2021-2035）两个规划修编工作，力争年底前完成。

5、实施精准营销，奋力抢占旅游市场。针对疫情带来的冲击和不利影响，有针对性的制订景区旅游市场恢复工作方案，千方百计拉动“内循环”旅游消费需求，提升景区市场占有率。针对全年节假日旅游特色，出台惠民措施，吸引省内游客；联合周边兄弟景区，适时举办互惠互利系列宣传促销活动；围绕“走出去、带进来”的促销理念，联合联盟景区赴西线游客客源地与组团社积极对接联系。

6、深挖文化内涵，活化文物文化传承。积极搭建各类文化展示平台，深度挖掘乾陵文化内涵，讲好乾陵故事。启动第三届《乾陵杯》中外书法绘画篆刻大赛；启动《乾陵志》编纂工作；发布《大乾陵之歌》；邀请著名画家、作家、专家学者、文化名人来乾陵写生采风；出版《乾陵文化研究》（15期）、《乾陵石刻艺术》《乾陵陪葬墓壁画》《乾陵优秀历史文化教育读本》等文化书刊；实施推广《大唐服饰教育课程》。

7、织密安全网络，筑牢平安景区建设基石。坚持领导班子成员值班带班和安全人员24小时巡查机制；组织开展安全从业人员、文保员知识培训，树立人人都是安全员的理念；邀请应急、安防专家开展安全演练2场次；推进博物馆安全防范建设工作；开展景区安全大检查不少于10次。

8、强化稳控责任，巩固团结稳定新局面。按照“五包”工作要求，针对重点维稳对象，建立重点稳控人员名单，制定稳控工作措施，针对重点稳控对象，管理处始终坚持以人为本，充分体现组织的关心关怀，继续做好刘庙香疾病医治、安抚等相关工作。

9、实施管理创新，激发干事创业新动能。实行主要领导同分管领导、分管部门、重点工作“三个责任捆绑”，从上而下全面推行，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，使事有专门之人、人有明确之责、时有限定之期。

相关资质

认可或执

业许可证

明文件及

有 效 期

无

绩 效 和

受奖惩及

诉讼投诉

情    况

荣获中共陕西省委宣传部“陕西省爱国主义教育基地”；

荣获陕西省博物馆协会颁发第一届（2018-2020年度）陕西省博物馆优秀展览评选“最佳宣传推广奖”；

荣获乾县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室“2020年乾县‘五黑无恶五乱’创建活动先进单位”；

荣获2020年度精神文明建设先进集体；

荣获县委、县政府2020年度目标责任考核优秀单位。

荣获县委颁发“先进基层党组织”奖

接受捐赠资助及使用 情况

无

事业单位

委托意见

兹委托登记管理机关公示我单位年度报告书。

法定代表人：侯宝轩         公章：

                         2022年3 月11日

举办单位

意见（含

保密审查

意见）

该年度报告书情况属实，并经保密审查，可以向社会公示。

公章：

                        2022年3月11日